Līdzdalība vai kontrole? Ogres novadā turpinās neskaidrības ap iedzīvotāju padomēm
Jūnijā notikušās iedzīvotāju padomju vēlēšanas Ogres novadā iezīmēja labas ieceres un slikta izpildījuma kombināciju. Ogres novada pilsoniskās sadarbības un attīstības biedrība jau iepriekš vērsusi uzmanību uz būtiskām problēmām šajā procesā: nepietiekamu komunikāciju, informācijas trūkumu un nepārskatāmu balsošanu. Mūsu komentārs “Laba iecere, neveikls īstenojums: ceļš līdz iedzīvotāju padomēm Ogres novadā” tapa, reaģējot uz šo neseno pieredzi.
Taču nedienas ar iedzīvotāju padomēm turpinās. Vēl pirms pirmās iedzīvotāju padomju sanākšanas, iedzīvotāju padomju pārstāvju rīcībā nonācis dokuments ar nosaukumu “Ieteikumi iedzīvotāju padomju darbības nodrošināšanai”, kas pēc būtības ir stingrs uzvedības reglaments padomju locekļiem, izdots kā iekšējie noteikumi ar saistošu raksturu.
Lai gan nosaukumā minēts vārds “ieteikumi”, pēc satura dokuments kalpo kā pārmērīgas kontroles instruments, kas:
ierobežo kritiku un publisku viedokļa paušanu (piemēram, noteikts, ka jāatturas no pašvaldības lēmumu apšaubīšanas),
paredz, ka publiski izteikta neapmierinātība var tikt interpretēta kā “nepamatotas spriedzes radīšana sabiedrībā”,
atļauj uzsākt ētikas pārkāpuma izvērtēšanas procedūru šādu pārkāpumu gadījumā, turklāt bez pārsūdzēšanas iespējas,
un piešķir domei tiesības publiskot šādu procedūru rezultātus pēc saviem ieskatiem.
Vairāki dokumentā ietvertie “ieteikumi par ētisku rīcību” ir formulēti tik vispārīgi un subjektīvi interpretējami, ka tie var tikt izmantoti, lai ierobežotu pilnīgi leģitīmu kritiku — piemēram, vai publiski izteikta, argumentēta neapmierinātība ar pieņemtiem lēmumiem automātiski uzskatāma par spriedzes radīšanu sabiedrībā un tāpēc par nevēlamu uzvedību?
Viss iepriekšminētais rada nopietnas šaubas par pašvaldības gatavību pieņemt aktīvus, domājošus iedzīvotāju pārstāvjus. Tā vietā līdzdalība tiek ierāmēta disciplīnas mehānismos, kur cieņa nozīmē klusēšanu, un sadarbība – pakļaušanos.
MŪSU AICINĀJUMS
Pašvaldībai jāatceras, ka līdzdalība nav process, kurā sabiedrībai paredzēta tikai viena — atbalstoša un "pareiza" — balss. Tā ir iedzīvotāju tiesības un iespēja pārstāvēt savas kopienas intereses arī tad, ja tas nozīmē sarežģītas diskusijas, neērtus jautājumus un kritisku skatījumu uz pieņemtajiem lēmumiem.
Tāpat pašvaldībai ir svarīgi atcerēties un respektēt, ka iedzīvotāju padomes neatrodas domes pakļautībā – tās ir neatkarīgas, iedzīvotāju ievēlētas institūcijas, un to darbība nav regulējama ar domes iekšējiem saistošiem noteikumiem vai uzvedības rīkojumiem. Demokrātiskā sabiedrībā dažādu pārstāvības formu līdzāspastāvēšana balstās nevis hierarhijā, bet savstarpējā cieņā un sadarbībā.
Tāpēc aicinām atteikties no šiem iekšējiem noteikumiem un, ja tie patiešām ir nepieciešami, to izstrādi uzticēt pašām iedzīvotāju padomēm. Vienlaikus aicinām sākt veidot tādu līdzdalības kultūru, kurā iedzīvotāju viedoklis tiek uzskatīts par vērtīgu pienesumu pašvaldības darbam, bet paši iedzīvotāji — par pilnvērtīgiem sarunu partneriem
Mēs, Ogres novada pilsoniskās sadarbības un attīstības biedrība, turpināsim sekot iedzīvotāju padomju darbībai un to reālajai ietekmei, jo ticam: tikai jēgpilna līdzdalība stiprina demokrātiju un kalpo sabiedrības kopējam labumam.